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穩定評估是全方位評價組成部分

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穩定評估是全方位評價組成部分

發布日期:2019-06-19 作者: 點擊:

寶雞穩定風險評估

       社會穩定風險評估是項目全方位評價的重要組成部分。基于新的認識,國家發展改革委于2012年8月頒布了社會穩定風險評估暫行辦法,將社會穩定風險評估工作納入了投資項目前置性管理要求之中。該辦法的出臺,標志著社會穩定風險評估成為政府履行投資項目外部性管理的新要求和重要內容。與投資項目必須滿足規劃、產業政策、行業準入標準、土地管理、環境保護管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比,社會穩定風險評估的著眼點在于投資項目與項目所在地社會之間的相互適應性,分析評價的對象是人的行為和意識在受到項目影響后產生的變化以及對項目的作用和影響,更加突出了投資項目面臨的社會風險而不是技術、市場、資金、管理等方面的風險。


  通過社會穩定風險評估機制的建立,現行的投資項目評價,在原有的技術評價、經濟評價、環境影響評價的基礎上,已經基本覆蓋了投資項目的各個方面。從另外一個角度看,隨著對投資項目建設所需的內外部投入以及條件的認識,項目的可行性覆蓋了技術、經濟、環境和社會多個方面,任何一個方面的可行,只能是每一個方面的可行,只有在多個方面均可行的情況下,項目才是真正可行的。由此,可以對社會穩定風險評估的基本定位和功能作用予以明確——社會穩定風險評估是投資項目評價內容和范圍的進一步擴大,沒有脫離項目全方位分析論證的基本框架。


       寶雞穩定評估的復雜性遠遠超過環境風險評估等常規性風險評估,需要多方面專業人才的協同配合,第三方穩評是穩評走向科學化、專業化的必由之路。


  近年來,重大事項社會穩定風險評估機制(以下簡稱“穩評”)在各地普遍推廣開來,成為創新社會治理體制的突破口和各級政府防控風險與維穩的重要抓手。


  但在實踐中,穩評仍然存在著評估主體及其責任不明確、公眾參與和風險溝通相對缺乏,考核、督查和問責機制不完善等若干問題,完善和規范第三方穩評是當務之急。


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